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竞技宝:济南市粮食局关于印发济南市粮食流通

根据济南市推进政府职能转变领导小组办公室《关于市和县区统一使用济南市事中事后监管服务平台开展双随机一公开监管工作的通知》(济职能办发〔号)要求,市粮食局制定了《济
2019-03-05 05:35 作者:竞技宝

  根据济南市推进政府职能转变领导小组办公室《关于市和县区统一使用济南市事中事后监管服务平台开展双随机一公开监管工作的通知》(济职能办发〔号)要求,市粮食局制定了《济南市粮食流通监管“双随机一公开”行政执法检查实施细则》,现印发你们,请认真贯彻执行。

  第一条为进一步推进“双随机、一公开”监管模式,规范粮食流通行政执法行为,落实监管责任,提高事中事后监管的效率和执行力。根据济南市推进政府职能转变领导小组关于印发《推进“双随机、一公开”监管工作方案通知》(济职能发〔2017〕1号)和《山东省粮食局关于推广粮食流通监督检查随机抽查规范事中事后监管的通知》(鲁粮字〔2016〕15号)要求,制定济南市粮食流通“双随机、一公开”行政执法检查工作实施细则:

  第二条“双随机、一公开”监管模式依据有关法律、法规、规章规定,采取随机抽查方式选派行政执法检查人员,对列入辖区内的粮食经营主体名录库进行现场随机抽查,并及时将随机抽查结果向社会公开的监管方式。

  第三条坚持属地监管、依法实施、公正高效、公开透明、统筹协调的原则,严格执行粮食流通有关法规规章和规范性文件,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,除国家粮食局、省粮食局、市政府有专门要求,以及投诉举报、上级交办或其他部门移送的案件线索等原因,对检查对象实施的检查外,全面实行“双随机、一公开”进行随机抽查,确保随机抽查依法、高效、公开、透明。

  第四条成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,监督检查处室牵头,相关处室通力合作、共同施策,加强随机抽查工作的统筹协调,将“双随机、一公开”工作落到实处。办公室设在监督检查处,负责组织实施“双随机、一公开”行政执法检查抽查工作。

  第五条根据随机抽查事项清单,建立随机抽查市场主体库和行政执法人员名录库在济南市粮食局门户网站公开,并及时对名录库进行动态更新调整。

  第六条根据每次抽查任务、对象的类型,从执法人员名录库中随机抽取检查人员,随机分组,每组人数不少于2名,有利害关系的,应当依法回避。随机抽查比例不低于辖区内检查对象数的30%,抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的粮食经营者,要加大抽查力度。

  第七条制定专项检查方案。根据有关文件要求,制定年度抽查计划,明确阶段工作目标和任务;每次“双随机”抽查工作开展前,制定具体计划;严格按照已公布的随机抽查事项清单的抽查事项、检查项目、抽查依据、抽查内容、抽查方式、抽查比例和频次等,依法随机抽取执法检查人员和市场主体,开展随机抽查工作。

  1.印发抽查工作方案通知(明确抽查单位、执法检查人员、抽查内容清单、时间安排以及工作要求等)。

  2.开展实地核查;执法检查人员在实施随机抽查时,要认真填写相关的抽查记录表,制作检查报告。

  3.抽查结果或处罚结果公示;抽查工作结束后15个工作日内,应及时向社会公布结果。抽查中发现市场主体有涉嫌违法的,应当依法予以立案查处。

  4.数据资料存档。检查结束后,应将检查档案及时归档并妥善保管,检查档案包括基础信息、检查报告、证据材料、法律文书等。

  第九条执法人员开展检查,要主动出示执法证件,填写现场检查记录,如实记录检查情况,并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认,逐步推广运用电子化手段。

  第十条“双随机”抽查要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查工作结束后,要形成检查报告,内容包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。

  第十一条随机抽查工作要接受社会监督,除涉密和按规定不宜公开外,抽查情况和查处结果要及时在门户网站公开。并根据社会信用体系建设有关规定,将随机抽查结果及时报送公共信用信息平台,纳入市场经营主体社会信用记录,竞技宝促进粮食经营者守法意识,增强守法经营自觉性。

  第十二条对检查中发现的问题加强整改问责;对检查发现的违法违规行为,要依法实施行政处罚;对检查中发现的不属于本部门职责范围内的违法违规行为,要及时将案件移送相关部门;涉嫌犯罪的,要移送司法机关进行处理,确保整治到位、处罚到位、追究到位。

  第十三条执法检查人员要严格遵守各项法律法规规章制度,依照法定程序严格执法,遵守工作纪律,切实做到依法行政、廉洁执法。对监管工作中失职渎职的,要依法依规严肃处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。