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竞技宝:短板是这样补长的

木桶理论 告诉我们,一只木桶能盛多少水,是由最短的那块木板决定的。同样,影响和决定一个地方基层党建工作水平高低的,影响和决定广大党员群众满意度的,不仅要看好的党组织
2019-02-25 21:36 作者:竞技宝

  木桶理论 告诉我们,一只木桶能盛多少水,是由最短的那块木板决定的。同样,影响和决定一个地方基层党建工作水平高低的,影响和决定广大党员群众满意度的,不仅要看好的党组织,更要看那些后进党组织。去年以来,在各级党组织的共同努力下,通过基层组织建设年,基层党组织建设水平普遍有了提高,但仍有少量 硬骨头 ,成为基层组织建设的短板。为此,市委组织部从去年10月下旬开始,集中时间、集中力量对这部分 老大难 后进基层党组织进行整顿。截至目前,共有330个村党组织得到有效转化提升。这次攻坚行动,不仅啃下了一批 硬骨头 ,补长了短板,而且探索出很多行之有效的好经验。这些好经验,不仅对整顿转化后进基层党组织具有重要的参考作用,而且对于全面加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平,也具有重要的启发性和借鉴性。

  前两年村干部领着我们种植辣椒,结果辣椒卖不出去,而李子村发展肉牛却赚了大钱。 黔江区太极乡石槽村村民梁厚堂说。

  村干部不理事,党员组织生活也不过,我们有建议没地方提。 老党员王德周对村党组织的现状很是不满。

  蚕桑产业下滑,其他产业又没有及时跟上,导致群众增收无望,对党组织也失去了信心。 石槽村村支书张国平检讨说。

  就这样,曾经被表彰为 全区蚕桑先进村 的石槽村,2011年人均纯收入成了毗邻乡镇中最差的一个村,村党支部也被降格为 较差 支部。

  在后进基层党组织整顿转化攻坚行动中,区委常委、组织部长李卫东组织区农业、科技、扶贫等部门的专家,深入石槽村调研,制订了以蚕桑、生猪、猕猴桃为主的产业发展规划。乡党委让主抓产业发展的副乡长赵佰华联系石槽村,并选派乡林业站长杨子成任 。村党支部转变工作方式,变 光说不练 为 做给群众看,带着群众干 ,组织党员群众结成 产业帮带链 ,明确每名党员带头发展1 2项产业,结对帮扶1 2户贫困户;推行党员 承诺践诺评诺 制,村党支部与党员签订产业发展承诺书,在公开栏进行公示,定期评议践诺情况。

  这一系列举措和制度,激发了党员干部干事创业的激情。村支书张国平带头租赁土地20亩,示范种植猕猴桃。通过党员干部领头,石槽村的产业发展起来,2012年,全村农民人均纯收入达到5600元,比上年增长20.4%。2012年底,在对后进党组织再次分类定级时,石槽村党支部被评定为 较好 ,群众满意度达88%。

  在九龙坡区五龙庙社区,由于一些干部作风懒散、党员服务群众的意识差,导致一些民生问题久拖不决,干群关系紧张,最终沦为后进基层党组织。攻坚行动开始后,新班子切实提高党组织和党员服务群众的能力,通过扎扎实实为群众排忧解难,扭转了局面。

  大力推行民生票决制,凡涉及低保发放、救灾救济、道路维修等居民群众关心关注的事项,均提交居民代表大会讨论决定;探索实施党员 两联一做 服务群众制度,动员有能力的党员每人联系一名网格员、一名孤寡老人,有时间的党员每周做半天黄桷义工,并作为承诺践诺评诺的重要内容。在党员带动下,社区成立了 爱心呼唤 生活帮帮忙 等三支义工队伍,为居民提供义务服务。形成党委牵头,区级部门、街道和社会单位共同参与的解难机制,整合各方资源,发挥区域化优势,实实在在为群众解决困难和问题,重塑形象赢民心。

  积极推行AB角工作制和 8+4 错时服务法,将10名社区干部按党务和居务对应分成AB角,轮流值班。实行提前或延后一个小时上下班和中午值班,保证居民随时到社区都能找到人、办成事。

  通过攻坚行动,社区党委为群众解决了31件急事、难事,帮助300余名失业人员实现了就业再就业,得到党员群众的充分肯定。

  啪、啪、啪 2013年1月17日上午,一阵响亮的鞭炮声打破了綦江区永新镇石塔村的寂静。这是刘德良等八户村民为庆祝乔迁新居而放的喜炮。 这一天,我们等了六年,多亏村里来了工作组啊! 刘德良说。

  石塔村因近年来班子不作为、发展比较慢、一些民生难题久拖不决,村里群众意见大,考核常年倒数,被列为全区20个重点攻坚的后进村之一。

  2012年10月,綦江区启动后进基层党组织整顿转化攻坚行动,全区38名区级领导、78个区级部门组成20个攻坚行动工作指导组,分赴20个后进村,打响了整顿攻坚的歼灭战。

  不怕群众意见大,就怕群众不说话。 石塔村后进整顿转化攻坚行动工作指导组组长、区政协主席张健一到村里,就召集工作组全体成员和镇村干部一起,召开党员和村民代表大会,深入院坝座谈,关心和参与农家大事喜事,主动寻问题、找症结,并发出,倡议大家都来参与攻坚行动。

  听说村里来了工作组,村民纷纷前来反映问题, 我们小组该修一条公路 , 人行便道好多年没有维修了 , 村里的山坪塘老是漏水 短短三天时间,就收到群众意见和建议98条、金点子15个。村民刘德良也向工作组说出了多年的夙愿 我和其他七户村民住在半山腰滑坡地带,环境恶劣,每到下雨,觉都不敢睡,很希望搬下山。 工作组的同志一听, 这可是大事,早该解决啊 。于是连夜召开会议研究,决定把高山村民搬迁作为石塔村攻坚行动的 一号工程 。两个多月后,八户村民的新居建设全面完成。

  不仅如此,在工作组的指导帮助下,石塔村村 两委 带领群众新修了1.5公里村级公路和1座石拱桥,整治人行便道2公里,新建山坪塘3口,维修防洪沟2.8公里,完成C级危旧房改造79户。在切实解决民生问题的过程中,群众也感受到村干部的变化,纷纷感叹 的好作风回来了 。群众对村 两委 的满意率也由攻坚行动前的不到40%升至93%。

  2011年3月14日一大早,铜梁县蒲吕镇党委书记张新全的办公室里人头攒动,十来个村民你一言我一语地争论着,说到激动处,乱拳砸上办公桌,玻璃碎了一地。原来,青山村办公楼修建、扶贫建设、种粮直补款等资金使用不公开,村民走上了信访路。村党支部也因此陷入瘫痪状态。在基层组织建设年后进基层党组织整顿转化攻坚行动中,镇党委抓准要害,以清理糊涂账为突破口,化解干群矛盾。

  镇党委果断撤掉青山村党支部书记,选派农村工作经验丰富的镇机关干部驻村担任党支部书记,并增选一名返乡能人担任支部副书记。同时,镇党委邀请县委组织部、县农委和会计师事务所的专家,到青山村蹲点调研,建立了 双议双审四公开 财务管理机制。 双议 ,即村委会研究提出资金使用方案,5000元以下提请村 两委 联席会进行审议,5000元以上提请村民大会进行审议; 双审 ,即村 两委 联席会或村民大会审议后的资金使用方案,由两名以上村财务监督人员签字后,分别送镇农村财务委托管理办公室和分管领导审核后报销; 四公开 ,即每季度在村民大会、财务公开栏上公开账目,公开报账凭证,公开经办人员,公开支付对象及联系方式。

  2012年6月11日上午,全体村民代表对修建9000米人行便道的资金预算进行了审议。9月25日,村财务公开栏上如期张贴了账目明细表,一分一厘,清清楚楚。

  新的财务管理制度的建立和运行,很快提高了村党支部的公信力和战斗力。2012年12月,经民主测评和民意调查,青山村财务管理的群众满意度达到100%,新班子的群众满意率达到97%。

  合川区钓鱼城街道北门社区地处老城区,社区班子涣散,党建意识薄弱;下辖党支部工作不力,少数支部书记连本支部的党员都不认识;党员党性意识薄弱,少数党员与群众争利 去年10月,北门社区被区委确定为后进基层党组织整顿转化攻坚对象。在攻坚行动中,街道和社区党委抓住基层党组织的最小细胞 党员这一关键,通过发挥党员的带头作用,使社区变了样。

  开展 双联 凝人心。开展 组织联系党员、党员联系组织 的 双联 活动,公布联络电话、QQ群,拉网排查居民小组10个、企业和商铺98家。对查找到的 隐形党员 发放,对主动 报到 的流动党员及时建立台账,先后摸排出 隐形党员 7名,有记录、无联系的 本本党员 46名,理清健全了165名党员基本信息管理台账,实现了辖区党员 底数清、情况明,能联系、聚得拢 。

  创新管理聚力量。社区党委采取常开小会、机动培训、流动学习、定期评议、先进指导等方式,创新 三会一课 ,增强了组织活力。同时创新组织设置,通过组建 巾帼英雄支部 楼宇支部 等方式,汇聚党员力量。

  摸排民情找方向。社区党委多次召开党群恳谈会,举办 居民开放日 ,发放征求意见函614份,收集班子建设、阵地建设、改进作风、环境整治、竞技宝公厕改造等意见建议105条,经梳理归纳,纳入民事办理规划,并逐一公示落实。

  党员承诺促作为。对有职党员,社区党委根据其就业结构、兴趣爱好、生活状况、年龄阶段,落实2 5件民生实事任务;对无职党员,组织开展 社区根据需要选党员、党员结合实际选岗位 的 双选 活动,按照职责、职数1∶2比例备选,由备选无职党员向党组织申报岗位,签订。

  三个月后,社区 两委 班子和党员的作风大为转变。通过设岗定责,党员群众参与攻坚行动多达600余人次,党员队伍从 埋头 变 带头 。群众对社区工作的满意率由整改前不足65%上升到92%,党委班子成员的测评得分均在97分以上,实现了从后进到先进的升级。

  类似这样干部和群众剑拔弩张的场景,在乐山村并不少见。乐山村由原来的乐山、民进、金六三个村组合而成。新班子组建后,新任支部书记缺乏统揽全局的能力,班子其他成员也各行其是、优亲厚友、拆台不补台,导致村级党组织号召力丧失,群众利益得不到保障。在基层组织建设年群众满意度测评中,班子满意度仅为20%。

  为帮助乐山村整顿转化,由县委常委包点,县属部门帮带,镇党委具体负责,通过 六步走 ,使班子成员重新拧成一股绳。

  第一步,召开党员群众大会,发放对村 两委 班子的意见征求表,针对班子不团结的症结,由镇党委书记主持召开村级班子谈心谈话会,融洽班子成员之间的关系,同时要求班子成员向群众作出改进工作方式和工作作风的承诺。第二步,镇党委选派镇党建办主任兼任该村党支部副书记,协助整顿转化工作,同时选拔两名支部书记和村主任助理,增强现任村干部的紧迫感。第三步,由镇党委组织委员、纪委书记组成工作组,检查指导村 四务 公开情况,对违规行为坚决予以纠正,规范 四务 公开内容和村级重大事务议事决策程序。第四步,建立村周二集中办公制,镇政府社保、财政、民政、计生等相关职能部门,每周二会同村 两委 一同驻村办公,帮助群众解决实际问题。第五步,有效保障党员主体地位,凡是村级重大事项、重要决策和党内重大活动,都邀请党员参与,征求党员意见,提升党员参与党组织活动和村级事务决策的积极性。第六步,依托帮扶领导和县级帮扶单位,加强基础设施建设,发展林禽、林畜、林药、林蜂、林旅五大产业,引进金银花加工厂,增强村领导班子带领群众发展经济的能力,提高党组织的战斗力和凝聚力。

  经过百日攻坚,乐山村村级班子面貌一新,积累的林权纠纷、退耕还林纠纷、低保不透明等问题一一化解。在基层组织建设年验收考核中,乐山村党组织实现升级,群众满意度达到91%。

  党员群众一年难开一次会,村干部半年难碰一次头,一见面还经常为各自的利益吵得不可开交。村办公室常年无人值班,村民想要办点事,一般得跑四五趟。村里的产业和经济更为落后,村民人均纯收入还达不到全乡的平均水平。在基层组织建设年分类定级中,巫山县权发村党支部被评定为后进党组织。在整顿转化攻坚行动中,权发村通过治理 懒散庸 ,拉开了攻坚序幕。

  用人杜绝 懒散庸 。召开党员大会,采取 公推直选 方式,选出致富能手张科红担任党支部书记,同时调整了协作意识差、工作不负责的村会计和计生助理,补充了一批肯干事、想干事的优秀人才。

  制度根治 懒散庸 。新班子严格执行村干部 坐班值班、走访群众、民事全程代办 三个制度,村班子成员和大学生 村官 星期一到星期天轮流在村级活动阵地坐班,按照 分片、包组、到户 原则,定期开展走访。同时,依托村级活动阵地,设立民事代办点,就近帮助群众解决实际问题,全程代办户口迁移、房权证、林权证等证件手续。

  发展防止 懒散庸 。村班子成员多次到县农委、扶贫办、水务局等部门,请专家对全村土壤特点和小气候条件进行分析,制订了种植 柑橘+小水果+时令蔬菜 的发展规划,并结合乡村旅游,鼓励扶持发展农家乐。抓住县级领导定点联系村及县级部门结对帮扶的机遇,主动争取各方支持,硬化村级公路、新修水池、完成农村危旧房改造。2012年,全村新种植柑橘500亩、发展小水果1500亩,发展具备接待能力的农家乐10家,农民人均年纯收入达7166元,较上年增长25%。

  在2013年1月底开展的全县基层组织建设年群众满意度测评中,村党支部领导班子、党员队伍、中心工作等满意度均达98%以上。

  2010年底的一天,刚当上巴南区花溪街道红光社区党委书记的黄泽芳被居民拦住去路: 你是不是贪污犯

  黄泽芳没想到,这还只是开始。红光社区主要居住的是农转非安置户,由于历史原因,群众积怨甚深,一度是国家民政部挂牌整治的重点上访社区。黄泽芳上任后, 两委 班子的主要工作就是面对无休止的集访、上访,不分白天黑夜地 接访 息访 ,但收效甚微。基层组织建设年特别是后进基层党组织整顿给社区带来了希望。

  社区党委被确定为后进基层党组织后,区委常委、组织部长杨钟馗包点联系红光社区,街道派来调研员担任 ,区人武部等部门主动帮扶,先进典型新屋村与社区结成帮扶对子。同时,对五名社区干部进行了调整,增配了两名社区干部。在统筹协调的基础上,红光社区通过给群众熄火,重新赢得了人心:一是清理遗留问题。针对群众反映强烈的集体资产处置、拆迁补偿等突出问题,区和街道的财政、审计部门联合组建了清理小组,请上访户代表参与,对集体资产进行全面清理,清理出集体资产136万元,并向群众公示,化解了群众的心病。二是解决群众困难。针对社区困难群体多、失业人员多的实际,在上级帮扶下,争取辖区内和附近的企事业单位支持,解决群众就业200余人,筹集资金20余万元,建起了爱心关怀基金,对24名癌症病人进行关怀。三是改善环境、加强管理。针对社区配套设施滞后、环境脏乱差等问题,利用 三缘 党组织、社区大党委平台,争取区级部门、辖区单位支持,先后投入资金近1000万元,新建两个幼儿园及老年活动中心、文化活动室、卫生服务站、篮球场、健身步道、道德长廊、文化公园等设施,拆除了乱搭乱建的棚户,组织红岩党员志愿者义务清理垃圾。

  在社区党委的带头下,问题逐渐解决,社区面貌焕然一新,群众又重新看到了希望。

  曾是 老牌先进 的沙坪坝区曾家镇清明村党支部,在基层组织建设年中被列为全市挂牌的 知名后进 。面对现实,清明村领导班子认真查找问题、对症下药,通过组织61名党员成立五个 民怨化解小组 ,广泛收集群众反映强烈的各种问题,分类建立台账,对每个问题明确措施、销号管理、扎实推进,成功摘掉了后进帽子。

  组建以村党支部书记为组长,第一副书记为副组长,村 两委 班子为成员的民怨化解小组,形成上级抓下级、层层抓落实的格局。将群众反映的问题,按形成原因、解决部门等因素划分为历史遗留、生活不便、邻里纠纷等五类。建立问题解决台账,随时记录进展情况,做到解决一个问题,销号一个问题。对问题解决没有起色或成效不明显的,继续攻坚,做到不解决不撤退。镇党委会同国土、征地办、规划、建委等职能部门深入调研指导,召开现场会,帮助清明村理清工作思路,解决问题。

  目前,清明村共落实帮带资金32.5万元,解决信访积案类问题6个、历史遗留类问题3个、生产生活不便类问题9个、生活保障类问题4个、家庭矛盾邻里纠纷类问题21个,硬化、整治公路2.7公里。这些问题的解决,使党支部重新赢得了村民的信任。