竞技宝

站内链接

竞技宝:河北举行安全生产月活动汛期尾矿库和

原标题:河北省政府新闻办河北省2018年安全生产月活动汛期尾矿库和危化行业安全监管工作新闻发布会全程实录 6月1日,河北省举行河北省2018年安全生产月活动、汛期尾矿库和危化行
2019-02-28 16:35 作者:竞技宝

  原标题:河北省政府新闻办“河北省2018年安全生产月活动汛期尾矿库和危化行业安全监管工作”新闻发布会全程实录

  6月1日,河北省举行“河北省2018年安全生产月活动、汛期尾矿库和危化行业安全监管工作”新闻发布会。河北省安监局党组成员、副局长武志新,河北省安监局监管一处处长王保仓,河北省安监局监管三处处长张献增,河北省安监局人事培训处调研员马红光,河北省安监局宣教中心主任燕俊林出席发布会介绍有关情况并回答记者提问。发布会由河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋主持。

  本场发布会主题是“河北省2018年安全生产月活动、汛期尾矿库和危化行业安全监管工作”。

  我们非常高兴地邀请到河北省优秀新闻发言人、省安监局党组成员、副局长武志新先生,为大家介绍河北省2018年“安全生产月”和“安全生产燕赵行”活动安排部署、汛期尾矿库和危化行业安全监管工作有关情况,我们还邀请到省安监局监管一处处长王保仓先生、省安监局监管三处处长张献增先生、省安监局人事培训处调研员马红光先生、省安监局宣教中心主任燕俊林先生,几位嘉宾将共同回答记者提问。

  大家下午好!首先,我代表安监系统干部职工向大家一直以来对安全生产工作的关注和支持表示衷心感谢!

  今天的新闻发布会向大家通报三项内容,分别是全省“安全生产月”活动安排、和危化行业安全监管工作有关情况。

  2018年6月是全国第十七个安全生产月,活动主题是“生命至上、安全发展”,国务院安委办印发通知并召开专题会议进行了安排部署。按照国务院安委办有关要求和省领导批示精神,结合河北省安全生产实际,省安委办研究制定了河北省“安全生产月”活动方案,并报经省政府同意后印发全省。今天,省安委办通过召开新闻发布会、在《河北日报》发表署名文章等方式,全面启动河北省安全生产月活动。市、县也采取广播电视讲话、署名文章、主题宣传等方式同步启动。此外,结合河北省实际,全省安全生产月活动还部署了安全发展主题宣讲、安全宣传咨询日、安全生产政策法规宣传、事故灾害警示教育、安全生产执法检查、应急演练、安全生产主题志愿服务、安全知识竞赛、青年安全生产示范岗、“五好”文明家庭、平安校园、道路运输平安年、科技活动周等23项具体活动。这些活动既有阶段性的,也有全年性的,既有国家要求的规定动作,也有河北省自主安排的创新活动,内容丰富,形式多样。

  “安全生产燕赵行”活动与安全生产月活动相辅相成。这项活动从6月1日开始,到12月底结束,围绕贯彻落实党的十九大精神,聚焦责任落实、科技强安、依法治安等重点内容,部署开展安全责任、典型经验、科技强安、监管执法和安全文化5个主题宣传报道活动,要求各级安委办和宣传部门共同组织开展,通过宣传、采访、报道活动,加强舆论引导和监督,推动应急管理和安全生产重点工作落实。省安委办拟于安全生产月期间组织有关媒体开展一次燕赵行活动,希望媒体朋友们积极参与,给予支持配合。

  为确保全省安全生产月活动有序开展、取得实效,省安委办要求各级各部门各单位要加强组织领导、强化工作责任,突出活动主题、注重实际效果,加大宣传力度、营造浓厚氛围,并将各级各部门安全生产月活动开展情况列入安全生产目标管理考核,加大巡查督导力度,推动各项活动深入开展,推进全省安全生产宣传教育大格局建设,充分发挥宣教工作效能,竞技宝促进全省安全生产形势持续稳定好转,为建设新时代经济强省、美丽河北营造良好的安全生产环境。

  2018年1-5月份,非煤矿山行业发生生产安全事故3起,死亡5人。与2017年同期事故起数持平,死亡人数增加2人。汛期是尾矿库事故高发期,各地要高度重视,认真做好安全监管工作

  据国家气候中心预测,2018年主汛期(6-8月)我国降水总体呈“南北多、中间少”的分布,有南北两个主要多雨区,河北省位于北部偏多雨带上,可能出现较重汛情。根据省气象中心预测,2018年河北省汛期降雨量总体偏多,暴雨日数多于常年,强度偏强,极端天气可能多发。

  2017年底,全省共有基建和在用尾矿库1142座,已闭尾矿库1294座,防汛度汛工作责任重大,任务艰巨。

  各地要坚决贯彻落实5月8日海河防总工作会议精神,结合河北省安全生产月活动,按照《关于做好2018年尾矿库等非煤矿山汛期安全生产工作的通知》安排部署,严格落实各项度汛工作要求。

  尾矿库企业要严格落实主体责任。一是在汛期前要按照《尾矿库生产运行作业规范》进行自查自改,做到四个确保:确保腾出库容,增大排(泄)洪能力;确保排洪设施、干滩长度、安全超高、调洪库容满足设计要求;确保排洪设施畅通完好;确保不因山体滑坡而堵塞排洪体系。二是安排专人值班值守,严格执行汛期24小时巡查制度,确保险情及时发现、及时处置、及时上报;完善应急预案,开展预案演练,切实提高应急救援水平;强化应急物资保障,配备必要的应急救援器材、设备和物资。三是严格落实“四个一律”、“五个到位”安全度汛硬性措施。四是降雨期间定期清理排水沟和排洪构筑物,确保尾矿库坝肩、坝面及排洪系统正常。强降雨后要根据受损程度,抓紧利用停雨间隙对损毁设施进行修复。五是严格按照《河北省暴雨灾害防御办法》,根据气象部门暴雨预警信息,做好停产撤人等应急处置工作。

  各级政府及其有关部门要认真履行监管职责。一是按照《2018年全省非煤矿山“专家会诊”安全隐患排查整治实施意见》要求,加快工作进度,确保6月底前完成全部尾矿库排查任务,并将影响度汛的安全隐患整改到位。二是严格落实尾矿库领导包保责任制,涉库县按照“三等及以上尾矿库由县级负责同志分包,三等以下尾矿库由科、局级负责同志分包”的要求,每一座尾矿库都要确定一位包库领导,汛期包库领导要严格履行包保职责。三是对已闭库尾矿库和责任主体灭失的尾矿库由地方政府负责将影响安全度汛的隐患在6月底前整改到位,确保已闭库尾矿库安全度汛。

  尾矿库安全度汛历来是河北省安全生产工作的重点,省安监局年初就开始安排部署。2月27日,印发了《2018年全省非煤矿山“专家会诊”安全隐患排查整治实施意见》,要求对所有非煤矿山企业开展隐患排查整治活动, 6月底前完成所有尾矿库排查任务,并将影响度汛的安全隐患整治到位。5月14日,印发了《关于做好2018年尾矿库等非煤矿山汛期安全生产工作的通知》,针对不同类型的非煤矿山企业提出了具体防汛度汛措施,并要求各地突出做好尾矿库度汛安全监管,加大检查力度和频次,督促企业及时整改隐患,落实防汛度汛措施。5月16日,组织市、县安监部门,非煤矿山企业,“专家会诊”隐患排查机构召开全省尾矿库度汛工作视频会议,对尾矿库度汛工作进行安排部署,提出具体要求。5月22日,省安委办印发了《非煤矿山汛期安全生产重点工作督导检查实施方案》,对各地党委、政府尾矿库防汛度汛工作安排部署情况进行督导,对全省142座“头顶库”逐库进行安全度汛隐患专项排查,对“头顶库”相邻的尾矿库或矿山进行抽查,督促企业完善度汛方案,落实度汛要求。

  2018年1-5月份,危险化学品行业发生1起较大事故,死亡4人,烟花爆竹行业未发生事故。与2017年同期相比,事故起数和死亡人数实现双下降,分别减少2起、2人,分别下降66.7%和33.3%。与2016年同期相比,分别减少4起、6人,分别下降80%和60%。全省危险化学品和烟花爆竹行业安全生产形势总体平稳,趋向好转!

  河北省危险化学品企业数量多,门类齐全,安全管理基础薄弱,防范事故的能力还亟待提升,全省危险化学品安全生产形势依然严峻。为此,省安委办以问题为导向,对近年来省内外的典型事故进行了认真研究分析,在此基础上,制定了《防范危险化学品和烟花爆竹事故十项重点工作措施》。主要有:

  (一)开展动火等特殊作业安全管控专项执法检查。动火等特殊作业历来是化工事故高发的环节。2017年全国化工行业发生的17起较大及重大事故中,涉及动火等特殊作业的事故有6起、死亡34人,分别占较大及重大事故的35.3%和26.0%。为此,省安全监管局印发了《关于加强危险化学品行业动火等特殊作业环节安全监管工作的通知》,并组织开展专项执法检查。要求危险化学品生产企业,凡涉及动火作业的,要提前报告当地安监部门,并由安监部门组织专家或督促企业聘请安全技术服务机构现场进行监督指导;危险化学品生产企业报告的一、二级动火作业,县安监局要进行过程监督,特级动火作业要委派专家进行全过程跟踪;特级动火作业的方案和作业票证,县安监局每月汇总后报送市安监局备案;市安监局进行抽查检查,并将每季度汇总辖区内特级动火作业备案和检查情况报省局备查;切实加强动火等特殊作业安全管控,坚决遏制类似事故发生。

  (二)加强外来施工单位安全监管。近年来,外来施工作业过程中事故多发。为深刻汲取发生在外来承包商施工作业环节的生产安全事故教训,全省统一部署加强外来施工单位安全监管,有效防范事故。一是各危险化学品生产企业要将外来施工单位具体情况、施工方案、双方签订的安全管理协议等书面报告县级安监局。二是县安监局要对外来施工单位资质、特种作业人员资格、安全协议进行审核把关。三是县安监局要聘请专家对辖区内外来施工单位的作业过程进行严格监管;各市安监局对有外来施工作业的企业抽查检查的比例不低于50%,要将抽查检查情况记录在案。

  (三)开展危险化学品生产企业自动化控制系统功能符合性审查。因自动化控制系统缺失或不投用也是酿成事故的重要原因。为此,我们对全省危险化学品生产企业自动化控制系统投用和运行情况进行专项审查,倒逼企业全面提升自动化控制水平,有效防范事故。一是要求各地组织人员和专家对辖区内所有危险化学品生产企业自动化系统进行符合性审查。二是重点检查是否符合安全设施设计中有关自动化的要求,是否正常投入使用,是否建立完善相关管理制度和操作规程。三是要求各市对自动化系统审查结果建立台账,实行“一企一档”。

  (四)全面加强危险化学品和烟花爆竹“打非”工作。2017年12月1日至2018年2月13日全省共查获非法生产案件14起、经营案件258起、运输案件283起、储存案件727起,收缴的非法烟花爆竹成品数90613箱,收缴的非法烟花爆竹半成品及药物26103kg。行政拘留和刑事拘留1044人。总体来看,各市在这次“打非”行动中都取得了明显成效,尤其是认真落实了县乡政府烟花爆竹“打非”主体责任,严厉打击了烟花爆竹非法生产经营行为,对遏制非法事故起到了积极作用,有效确保了全省烟花爆竹安全生产形势稳定好转。

  (五)全覆盖开展班组长安全培训。班组是企业安全管理的最基础单元,也是防范事故的“第一道防线”。班组长在企业的生产经营活动中起着不可忽视的重要作用。为此,我们在全省认真开展了危险化学品和烟花爆竹生产企业班组长培训工作。2017年以来,已经开展培训53期,培训班组长5016人。下一步,我们将继续按照时间服从质量、培训真人、注重实效的原则,持续做好剩余18期班组长安全培训工作。

  (六)扎实推进危险化学品安全综合治理。危险化学品安全综合治理是国务院对安全生产领域作出的一项重要决策部署。河北省成立了以李谦副省长为组长的危险化学品安全综合治理工作领导小组,21个成员单位各负其责,共同完成综合治理10个方面40项任务。按照国家和河北省具体安排,我们已按时限要求全部完成应于2018年3月15日前完成或取得阶段性进展的27项任务。下一步,我们将继续稳步推进危险化学品综合治理各项工作任务,为全省危险化学品安全生产形势持续稳定好转奠定基础。

  随着夏季汛期来临,高温、高湿、暴雨、雷电、冰雹、大风等极端性天气多发,给危险化学品和烟花爆竹安全生产工作带来诸多不利影响,极易引发各类生产安全事故发生。省安全监管局已对此进行周密部署。危险化学品企业要根据生产特点和危险特性,认真研究分析暑期汛期对安全生产工作的不利影响,采取针对性的防水、防潮、降温等措施;进一步强化易燃易爆炸物料生产、储存设施的安全管理,严格执行各项安全技术规程,防止危险化学品泄漏;加强防雷、防静电设备设施的定期检测和日常检查,确保正常适用;遇有雷雨极端天气时要停止油、气储罐区装卸作业和动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电等检维修作业。烟花爆竹企业要加强防汛、防雨、防潮、防雷、防静电管理,确保相关设施完好有效,特别是生产企业要严格执行高温、雷雨天气停工停产的规定;安全监管部门要加大汛期专项监督检查力度,督促指导企业深化汛期隐患排查治理、保障安全投入、完善安全设施,把安全责任落实到岗位、落实到人头。严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度。企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时,要迅速反应,及时组织抢险、有效施救。

  安全生产、人人有责,这项工作需要全社会的共同参与。在此,真诚希望各位媒体朋友一如既往的关心和支持安全生产工作,通过你们的宣传,凝聚起更加强大的安全发展共识和力量。

  感谢武局长的介绍。下面是记者提问时间,按照惯例,提问前请通报一下所在的新闻机构。

  国务院安委会办公室2018年4月16日发布了《关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》,确定2018年安全生产月主题为“生命至上安全发展”。

  河北省安全生产月活动的总体思路是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入宣传贯彻党的十九大精神、习总书记关于安全生产的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,以“生命至上、安全发展”为主题,以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标,以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容,开展政治性、专业性、文艺性和新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动,切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,促进全省安全生产形势持续稳定好转,为建设新时代经济强省、美丽河北营造良好的安全生产环境。

  一是开展安全发展主题宣讲活动。深入宣传习新时代中国特色社会主义思想,党的十九大精神,习总书记关于安全生产的重要思想,党中央、国务院安全生产决策部署和安全生产法律法规标准等内容。各级党政领导采取广播电视讲话、署名文章和参加专题活动等方式,带头进行宣讲解读。各级行业监管部门负责人深入本行业领域或本地区重点企事业单位,进行主题宣讲。各企事业单位主要负责人以推动落实安全生产主体责任为重点,组织开展本单位主题宣讲活动。

  二是开展安全宣传咨询日活动。6月16日,各级各部门各单位统一组织开展安全宣传咨询日活动。全省咨询日活动主会场设在石家庄市,省安委办与石家庄市政府联合开展面向社会公众的安全生产宣传咨询活动。

  三是开展安全生产政策法规宣传活动。以《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《中共河北省委河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产“十三五”规划》等政策法规为重点宣传内容。

  四是开展事故和灾害警示教育活动。剖析本行业领域的典型事故案例,制作事故警示教育资料,组织开展专题讲座、观看警示教育片、事故教训大家谈等活动。

  五是开展安全生产执法检查活动。各级各有关部门结合“安全生产执法年”部署要求,突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金煤气、粉尘涉爆等重点环节,统筹执法资源,集中开展安全生产执法检查活动。

  “安全生产燕赵行”活动。各级安委办与本级宣传部门组织安全生产专家和媒体记者,深入基层单位和重点企业,开展好五个主题宣传。

  一是安全责任主题。组织媒体记者深入重点地区集中报道各地区落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的情况,采访企业落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制情况,宣传好经验好做法,曝光安全责任不落实和落实不到位的企业和单位。

  二是典型经验主题。采访报道地方党委、政府、企事业单位安全生产责任体系、诚信体系、风险辨识、隐患排查治理体系建设、安全生产宣传、安全文化建设等工作的落实以及机制改革创新等情况,宣传先进典型,推广经验做法。

  三是科技强安主题。宣传推广安全生产新技术、新设备研发、科技成果转化及智慧用电、“机械化换人、自动化减人”专项行动实施情况;采访调研生产经营单位在淘汰落后工艺、技术、装备和产能,运用信息化、数字化、智能化等现代方式提高安全基础保障能力等方面的工作开展情况。

  四是监管执法主题。结合“安全生产执法年”活动,组织媒体记者对重点行业领域安全生产执法检查和行业领域专项整治工作进行跟踪采访,宣传报道好的经验做法,曝光重大隐患和典型案例,充分发挥舆论导向和震慑作用。

  五是安全文化主题。组织启发干部职工创作安全题材文化作品;组织专业团体和人员,创作一批警示教育影视作品、展板挂图、公益广告和安全科普读物等安全文化精品;组织新闻媒体大力宣传安全文化精品展示活动,在全社会广泛弘扬安全文化。

  请介绍下“四个一律”、“五个到位”具体是哪些要求?请介绍下地方包库领导应履行哪些具体职责?

  四个一律,即:在用尾矿库汛期前一律降低库内水位;履行闭库程序的尾矿库以及停产、停用的尾矿库一律将库内存水排尽;降雨期间及之后一段时间内一律禁止向库内排放尾矿;所有尾矿库企业一律要安排专人24小时巡查,出现险情及时报告本级政府,果断组织疏散撤离,确保尾矿库下游人民群众生命财产安全。五个到位,即:企业法人到位、企业管理人员到位、包库领导到位、监管人员到位、防汛物资到位。

  领导包库是河北省尾矿库安全监管责任体系的一个组成部分,包库领导在汛期要严格落实尾矿库包保责任制,履行对尾矿库企业安全度汛工作的监督落实和应急值守责任,汛期包库领导应履行的职责包括,一、督促企业将尾矿库防汛度汛的各项要求贯彻落实到位;二、降雨期间和降雨之后,亲自带队对分包尾矿库进行防汛抗洪专项检查,及时组织修复受损设施,严防事态扩大;三、及时掌握汛情雨情,与企业主要负责人和相关部门建立固定可靠的联系方式,做好应急处置工作。

  请问危险化学品在夏季有哪些安全生产特点?哪些因素易诱发生产安全事故,请你给河北省相关生产经营单位做一警示性的提醒。

  夏季气温高、湿度大,特别是汛期暑期雷电、大风、暴雨、洪涝等灾害天气增多,这些不利的气象条件与危险化学品固有的危险特性的共同作用,极易发生重大生产安全事故,此类教训可谓深刻!许多重大事故就发生在这一时期。例如:1989年8月12日,中石油总公司青岛黄岛油库遭雷击,发生重大火灾爆炸事故,造成19人死亡。2009年7月15日,河南洛染股份有限公司因前一天电力线路雷击后而短路,引发的爆炸事故造成8人死亡。2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故共造成173人死亡和失踪。2017年6月5日,山东临沂金誉石化有限公司重大爆炸事故,造成10人死亡。

  2.夏季气温高,有的物料已接近或已远超出易燃物质的闪点,其燃爆危险性也将大大增加。 3.夏季气温高,有些物料会发生相变。有的物料由固体变成液体,特别是由液体变成气体,致使容器、管道压力增大,易超压泄露,易引起火灾、爆炸、中毒事故。

  4.有些物料因气温高而易引起自燃;遇湿易燃物品因湿度大,易于空气中的水分生成可燃气体。

  5.雷电、大风、暴雨、洪涝等灾害性天气增多,将直接影响生产设备、储存设施、自控仪表的安全运行,极易发生事故!

  请你谈一谈,就全国而言(包括河北省)化工和危险化学品行业哪些环节事故高发?河北省相关生产经营单位如何做才能有效的防范事故发生?

  就总体而言,化工和危险化学品行业事故主要集中在两个高发环节:一是,外来施工作业单位的检维修环节。二是,特殊安全作业中的动火作业、进入受限空间作业环节。2017年,全国发生的17起较大及以上事故中,涉及检维修作业的事故有8起,占47.0%,其中外来施工作业单位又占较大比重;涉及动火、进入受限空间作业的事故有6起,占35.3%。因此,抓好这两个环节的监督与管理迫在眉睫!

  一是,必须对外来施工作业单位的资质进行认真审查。不具备国家规定资质的单位,不得从事和承担相应的施工作业。即使具备相应资质,也应当选择业绩好、安全管理基础好的外来施工作业单位。

  二是,建设单位必须与外来施工作业单位在施工作业现场进行安全交底,共同进行预先危险性分析。此后,建设单位应当向外来施工作业单位提供书面的危险有害因素及各项安全注意事项。建设单位必须向外来施工作业单位提供符合安全要求的作业条件与环境。

  三是,建设单位要与外来施工作业单位签订《外来施工作业安全管理合同》。该合同要明确约定双方的安全管理事项与责任,其内容也必须符合《中华人民共和国安全生产法》的规定,避免出现“一包了之”和“一推了之”的现象。

  四是,认真做好安全教育和培训工作。施工作业前,建设单位、外来施工作业单位按照各自规定,应当分别对施工作业人员进行全面而系统的安全教育和培训。

  五是,严格执行特殊作业安全规范的规定与要求。施工作业涉及《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)中作业的,必须严格执行其规定。

  六是,认真做好施工作业现场监督检查。施工作业过程中,建设单位、外来施工作业单位都要派专门人员到现场进行监督,及时发现问题,纠正违章,做好风险管控,防范各类事故发生。

  为防范此类事故,省安监局于2017年专门印发了《关于加强危险化学品行业动火等特殊作业环节安全监管工作的通知》(冀安监管三〔2017〕166号),作出了全面而系统化的工作要求,其核心内容就是:危险化学品生产经营单位必须严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)这一国家标准规定。

  由于时间关系,回答记者提问就到这里。如果记者朋友们仍有信息需求,会后可以做进一步采访。感谢嘉宾们的精彩发布,也感谢各位记者朋友的关注!本场发布会到此结束。